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中俄合作推升西伯利亚“活力”

发布时间:2022-08-19

  俄罗斯内务部的移民统计数据显示,2022年第二季度,共有超过22.2万人来俄罗斯西伯利亚各地区以“工作”为目的进行移民登记,比去年同期增长31%。来自中国、乌兹别克斯坦、越南、印度、菲律宾的劳工数量增长*多,其中,中国劳工数量增长达32%。

  西伯利亚是俄罗斯的资源和能源宝库,盛产木材、矿产、天然气、石油和煤炭等。大宗商品和能源出口对俄罗斯经济具有举足轻重的意义,在能源市场上的强势地位也是俄罗斯在面对美欧制裁时*有力的经济武器。随着美欧对俄制裁不断加剧,提升俄罗斯经济增长的内生动力和抗压能力已成为俄罗斯*紧迫的任务,为此,俄罗斯需要加速西伯利亚地区的开发。

  西伯利亚虽经济潜力巨大,但经济发展也存在严重的问题,*主要的就是人口稀少。劳动力不足限制了资源开发,为了加速西伯利亚发展,苏联在这一地区建立了不少新城。可这些城市生活环境较差,就业选择少,很难留住年轻人。随着国内经济东西差距拉大,西伯利亚地区大量年轻人流向莫斯科、圣彼得堡等西部城市,除新西伯利亚外,西伯利亚地区大部分城市的发展出现停滞。

  西伯利亚经济深受苏联“重重轻轻”(即重视重工业、轻视轻工业)经济发展战略所困,发展重心放在资源开发和初加工上,轻工业、农业和服务业发展滞后。这样的产业结构让西伯利亚经济缺乏弹性,粮食和生活物资生产不足,不但无法利用资源优势提升经济地位,还需长期依靠其他地区“输血”。除铁路沿线外,西伯利亚大部分地区交通不便,又缺少大型海港。发展滞后和交通不便造成这一地区外资吸引力不足,只能更多依靠政府投资。

  为加速经济向东转,俄罗斯加快了西伯利亚的基础设施建设,提升贝加尔-阿穆尔干线和跨西伯利亚铁路运力,还准备将北方海路打造成新的国际运输干线。去年9月,俄防长绍伊古提出在西伯利亚打造新城,普京也说可把部分联邦部门和大型公司总部前往西伯利亚。联邦政府加大支持力度,给西伯利亚经济发展带来了新机遇,创造了更多工作机会。建筑业和资源相关工业发展急需劳动力,中国近年来建筑业增长放缓,建筑工人转向西伯利亚寻找就业机会,这是西伯利亚中国劳工数量明显增长的主要原因。

  要加速西伯利亚开发,除加大政府支持外,俄罗斯还需尽快补上西伯利亚经济的短板。首要的是解决劳动力不足问题,既要鼓励移民和劳动力输入外,还要留住移入人口,为此需设法提升西伯利亚的生活水平。发展轻工业、农业和服务业,不仅可以改善民众生活品质,还能完善经济结构,让西伯利亚的经济增长更平衡、更可持续。

  西伯利亚是欧亚大陆交通枢纽,也是俄中经济战略对接的前沿。随着俄中经济合作关系不断加强,西伯利亚与中国的经济联系也日益密切,俄罗斯对华能源出口稳步增长,西伯利亚是主要的对华能源输出地。中国正经历经济转型,制造业、服务业企业正加速调整布局、寻求海外市场,建筑业等劳动密集型产业开始挤出劳动力。俄罗斯可利用这一契机,吸引更多中国企业投资西伯利亚。开发西伯利亚,优先基建、林业、矿业等产业,从传统行业挤出的中国劳工有着技能熟练、吃苦耐劳等优势,恰好适配这样的用工结构。要吸引更多中国劳工到西伯利亚就业,俄还应优化出入境、劳动力市场和劳动安全相关政策,为他们在俄工作提供更多便利和保障。

独联体国家商务工作委员会