哈萨克斯坦的发展及欧亚一体化
一、20年哈萨克改革的成就
在这20年内,哈萨克加强和发展了民族国家的基础,保障了哈萨克的领土完整和边界不可侵犯,转向了市场经济发展道路,社会和经济发展取得很大成就,成功地融入国际社会之中。现在哈萨克斯坦已成为最具活力的经济体之一,建设了开放的民主社会制度,改善了人民的生活水准。最重要的是多民族及多宗教的哈萨克斯坦保持了国家内部稳定,并与所有邻国和平相处。
哈萨克有着稳定的政治局势,和谐国际关系和宗教关系,对国家的领导人一贯政策实施保障了哈萨克合理且系统的国家建设。
哈萨克积极参与国际事务并成为有声誉和影响力的参与者。2010年有56个国家和国际组织参加了欧洲安全与合作组织阿斯塔纳峰会,国际社会对2010年欧安组织峰会的高度评价无疑证明了哈萨克作为欧安会轮值主席国的成功和峰会的举办是卓有成效的。
哈萨克斯坦也是许多国际成功项目的发起者和积极参与者。例如:独联体,上海合作组织,独联体集体安全条约组织等等。一贯和坚定的哈萨克斯坦共和国及国家领导人对建立和进一步推动这些组织的成功发展起了很大作用。
1997年通过的《至2030年发展战略》的实施是哈萨克斯坦取得成功的关键因素之一。当时哈萨克斯坦已经完成了改革过渡时期最困难的阶段,这一战略纳入了最重要,最基本的规定和原则。由于战略方针的正确性,使得哈萨克获得成就成为可能,今天哈萨克斯坦仍为此感到骄傲。
哈萨克是独联体第一个创造国家基金的国家。哈萨克国家基金至今已经积累了超过330亿美元的资金。国家基金的活动能够减少全球危机对国家经济的负面影响,从而确保社会经济的稳定。
目前,哈萨克斯坦的通货膨胀适度,汇率稳定,国际储备已超过640亿美元。哈萨克斯坦具备有吸引力的投资环境。
哈萨克斯坦是独联体中第一个被承认市场经济地位的国家。世界银行将哈萨克列入前20名对外国投资最具吸引力的国家。当成功地完成了经济发展的过渡阶段,哈萨克斯坦打算做出新的质的飞跃——进入世界前50名最具竞争力的国家。
哈萨克斯坦新的首都为阿斯塔纳市,这体现了哈萨克的繁荣、实力和人民的力量,并作为哈萨克斯坦的一个新象征成为了所有哈萨克人的骄傲。迁都明显提高了哈萨克地缘优势,加强了安全,大力推动了重要经济部门的发展,并证明了建立一个稳定的多种族社会的战略方针。迁都是一个爱国举措,这是一个新的历史与现实关联的壮举,并加强了哈萨克斯坦的独立。
蓬勃建设的美丽建筑使阿斯塔纳不仅是一个独立的哈萨克斯坦的明星,也是所有欧亚大陆的明珠。在草原的心脏处出现了一个伟大而美好的城市,并吸引了新的思想,创新、雄心勃勃的项目,它很快将是欧亚大陆真正的政治和经济中心,具备世界声誉。
二、欧亚一体化的发展
为了强化后苏联空间的稳定与安全,社会和经济现代化发展,1994年3月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科国立大学的讲话中提出一个设想,建立欧亚经济共同体及欧亚联盟。
欧亚经济共同体的建立是一个前苏联国家在国际关系历史上具有里程碑意义的事件,它标志着他们以新的方式对它们之间关系的发展整合,在一个全新的策略层面回复对经济和贸易的合作,并创造新的机制,促进根本原则的互动,符合地缘政治现实发展。
目前欧亚经济共同体正在发展。2010年7月5日欧亚经济共同体理事会10周年年会在阿斯塔纳举办时,哈萨克总统强调:“实现欧亚一体化有很强的战略重要性,对进入二十一世纪来的欧亚经济共同体成员国的发展有重要影响。我们已经建立了以信任和相互合作的新原则为基础的组织。”
俄罗斯总统梅德韦杰夫称:“我们已迅速采取行动,推动在欧亚经济共同体框架内的关税联盟。我们正在加快动作,已经完成了很多工作,但仍有许多工作要做。目前我们的教育系统已进入了一个高度整合阶段。” 他表示,虽然在建立统一经济空间方面尚有大量工作要做,但“这是一件有益和有趣的事情”,相信各方将在所有问题上达成一致。
哈萨克斯坦总统在阿斯塔纳欧亚经济共同体理事会会议上说:“经过自成立以来的10年,我们可以肯定地说,欧洲经济共同体是前苏联空间内最成功的一体化组织。今天,它是我们国家深化经济,科学,社会一体化的真正平台。我们既要保护这些成就,但也要考虑国际经验,以确保我们的进一步发展和社会繁荣。”
白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科说:“纳扎尔巴耶夫总统一直是我们所有的欧亚经济共同体的牵头人。我记得当五、六年前我们几乎冻结欧亚经济共同体关系时,是他提议设立一个小组以促进我们的未来走势。事实上,一年后他提议了一系列我们应当做到的措施,现在这些措施都得以最终实现。”
欧亚经济共同体的成功有目共睹,在欧亚经济共同体框架下的自由贸易体制确保了外贸的有效增长,从2000年的290亿美元上升至2008年的1230亿美元,达4.1倍。欧亚经济共同体成员国国内生产总值的平均值(GDP)增长了59%,工业总产值—48%,货运数量—44%,固定资产投资增长了2.3倍。投资环境也得到了显著改善,近年来欧亚经济共同体成员国相互投资额增长速度超过了3倍。据俄罗斯科学院的经济预测计算,关税同盟国在10年内GDP将上升约15%,投资活动也会明显增加。
俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯三国于2007年10月宣布将在欧亚经济共同体框架内建立关税同盟。三国于2009年11月签署关税同盟海关法。2010年1月1日关税同盟开始运作;7月1日成立了共同关境;9月1日各成员国开始按关税分配比例统一分配关税等。根据三国总统于2009年11月份所作决定,统一经济空间正式成立时间应不晚于2012年1月1日,部分相关协议应在2011年7月1日前生效。
2007年12月和2010年12月,联合国大会会议通过了关于联合国与欧亚经济共同体合作的决议。关税同盟的开始运行使欧亚经济共同体真正被国际社会认可。与国际社会的互动将是欧亚经济共同体的重要工作方向之一,这无疑有助于加强这个欧共体的地位。此外建立有效的制度以确保该地区的稳定和扩大经济及人文合作也是欧亚经济共同体的重要工作内容。
三、统一经济空间的建立
2009年12月,在阿拉木图的非正式首脑会议上,白俄罗斯,哈萨克斯坦和俄罗斯三国总统达成了2010-2011年构建统一经济空间行动计划。哈萨克呼吁至2012年初研究、签署和推动一系列国际条约,以确保统一经济空间(ЕЭП)的创建。欧亚经济共同体成员国建立统一经济空间具有里程碑意义,它将根据市场原则和统一规则建立统一的经济调节机制,确保货物、服务、资本和劳动力的自由流动。
2010年11月19号,三国政府首脑签署了四项协议;12月9日在欧亚经济共同体理事会会议(海关联盟上级机构)上通过了组建统一经济空间其余的13个协定。
建立统一经济空间将包括以下方面的内容:
1.完成统一经济空间的法律框架,除了货物、服务、资本和劳动力资源的自由流动规定外,以市场经济原则和统一的法律的适用机制来调节经济,并协调财政、货币、金融、贸易和关税政策。
2.商品市场将不仅保障本国生产的商品,也包括从第三国进口到统一经济空间的商品的自由流通。还将创建一个提供服务的共同市场及其服务规定。
3.在统一经济空间建立劳动力资源的共同市场,保障劳动力自由流通,调节统一经济空间内一国公民在另一国的地位。提供免费教育,高等和中等教育文凭认可,建立有关劳动力及进入劳动力市场的准入要求和统一适用的规则。
4.建立共同的资本市场。保障成员国间金融、银行和保险服务市场开放。形成外汇监管下的单一支付和结算制度,建立货币相互协调的市场准入制度。
5.创建统一经济空间是为了形成自由竞争的氛围,发展和加强共同空间的创新活动。竞争是提高商品和服务市场的动力,使企业提高生产、降低成本、提高生产效率,为服务和金融领域的活动提供竞争机会。
海关和其他壁垒的减少可使贸易显著降低成本,有利于白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯企业合作的发展。有着协调规范和规则的统一经济空间将为企业生产创造更有竞争力的条件,促进创新转化。这一切将作为一个现代化的强大引擎,服务于国家经济活动的所有领域。
毫无疑问,统一经济空间的运作将提供新的动力,使成员国更密切地结合,融合各成员国的发展,加快社会经济发展对国家及人民的福利增长。正如三国首脑说的:“在制定关税联盟和统一经济空间时,我们是朝着建立欧亚经济联盟的目标,以确保与其他国家和国际经济组织和谐、优势互补、互惠互利的合作。”