纳扎尔巴耶夫总统今年在《国情咨文》中强调指出，全国工业创新发展进程要发挥各地区的重要作用，必须把工业创新的工作重点转移到各地区，工作重心尤其要放在发展小城镇和经济单一城市上。今年上半年政府将出台《卫星城及经济单一城市发展国家纲要》，将通过激励中小企业发展以及提高劳动资源流动性对上述两类城市进行经济多样化改造。

　　一、坚持经济多样化发展方针

　　哈萨克独立之初便意识到：国家必须摆脱对资源经济的依赖。因此，政府一直致力于系统性地借鉴发达国家经验，制订和实施鼓励扶持经济多样化发展的法律法规以及综合配套措施。国家的地区发展政策即是挖掘工业创新潜力的重要手段之一，它依据的是地缘、资源、工农业发展水平、人口以及人才优势。评判哈萨克各地区经济社会发展是否成功的指标便是“地区生产总值”。独立二十年来全国所有地区的生产总值均呈现出稳定增长趋势。

　　二、两市两州占GDP总值的47.7%

　　二十年来，哈萨克地区生产总值结构发生了巨大变化。1990年，东哈、科斯塔奈和卡拉干达州的生产总值占总量的三分之一，至2010年，阿拉木图和阿斯塔纳市以及阿特劳和卡拉干达州的经济潜力已占全国GDP的47.7%。

　　1、油气区及首府生产总值增长

　　独立期间哈萨克各地区经济结构发生了巨变、工业发展迅猛、出现了新行业以及大型企业。阿拉木图市生产总值激增，从1990年的7.1%增至2010年的18%，增长原因是覆盖通讯、金融、保险及其他相关行业的服务业集约化发展；与此同时，阿特劳和曼吉斯套州生产总值因油气开采业发展迅猛而分别增长了3倍和两倍，分别自1990年的3%和2.1%增长到2010年的13%和6.8%。

　　2、农业区生产总值下降

　　这期间哈萨克四个农业区：江布尔、北哈、阿克莫拉及克孜勒奥尔达州生产总值显示出下降趋势，2010年仅占GDP的10.8%，与1990年相比下降了50%。下降趋势最为明显的是科斯塔奈、东哈及北哈州，降幅分别为7%、5.5%和5.1%。

　　3、油气区工业增长迅猛

　　二十年间两个油气区（阿特劳和曼吉斯套州）工业生产增长巨大，在全国工业生产中的占比分别自1990年的1.6%和3.5%增长到2010年的23.9%和12.3%，增幅高达6倍；与此同时，阿拉木图市和东哈州工业产值则显著下降，降幅分别为15.1%和9.1%；近17年来，卡拉干达和巴甫洛达尔州生产总值变化不大，其中工业份额稳居高位，而阿拉木图州则稳低于全国平均水平。

　　4、加工业在地区生产总值中的份额稳增

　　加工业不断增长及其在地区生产总值中的份额加大也是经济多样化的表现之一。2010年与2009年相比，全国16个行政区中的15个加工业自然规模指数及其在地区生产总值中的份额均有所增长，全国16个地区加工业劳动生产率均呈增长趋势。

　　5、区域发展问题

　　二十年经济发展历程也累积了突出问题，投资和资源过于集中于地区生产总值高位地区，这期间各地区工业发展水平差距逐渐拉大，地区间发展比例严重失调，这种趋势加剧了国内社会紧张局势。因此，目前摆在哈萨克政府面前极端紧迫的任务是激励经济和劳动力资源自高度集中地区向具有发展前景及自然气候条件宜于人类生存的地区转移，为国内形成统一经济空间并和谐地融入全球经济一体化创造条件。

　　三、《至2020年国家区域发展预测纲要》

　　该文件为解决上述问题应运而生，于2011年7月21日批准执行。依据该《纲要》，全国各地区被划分为六个组，经济多样化方案与发展经济中心计划捆绑实施，目的是为居民生活合理安排区域经济条件及优势资源。
　　全国各地区实施经济多样化具体措施在本《纲要》及一系列2011-2015年区域发展国家纲要中均有阐述，纲要对每一个地区的资源潜力、主要问题、风险、制约因素、具体优势以及经济社会持续发展条件进行了综合性分析，通过监测各地区工业创新发展及其配套《2010-2014年国家加速工业创新发展纲要》及行业纲要指标并举的方式评估区域发展纲要实施情况。因此，国家工业化及经济多样化整体上能否取得成功取决于中央和地方国家机关、各地区国企和商届是否能持续相互协调行动。