哈萨克斯坦出口导向型外贸一方面有助于哈参与国际市场和技术，并吸引外资，另一方面导致了油气资源出口为主的原料出口导向性结构，降低了加工领域的创新发展潜力，加大了对商品和技术的进口依赖性。因此，哈经济向创新工业过度的发展目标要求摆脱对一系列社会意义商品的进口依赖性，其前提是提高生产效率并优先发展加工工业。
　　一、进口依赖的表现
　　2013年1-5月，哈萨克斯坦贸易额521亿美元，其中出口额342亿美元，进口额179亿美元。2007-2012年间哈商品进口额增长26.4%，2012年进口额达445.394亿美元。2012年从独联体国家的进口额有增长趋势，约占进口额45-50%；从关税同盟国家进口额约占进口额40%。因此，哈进口额约占外贸额30-40%。尽管哈出口额出现增长，但是进出口依然保持相近比例。
    2009-2013年，哈主要进口国为俄罗斯和中国，从俄中两国进口总额约占哈进口总额50%，最近5年从俄罗斯进口额约占35-40%。2013年1-5月，从俄罗斯进口额约占进口总额36.5%，从中国进口额占17.1%。此外，哈主要进口国还包括乌克兰和德国等。哈对俄罗斯和中国存在较大进口依赖度，主要因为地域相近，政治和经贸关系密切。
    2013年1-5月，哈进口主要商品为机械设备、矿产品、化工产品、金属及其制品。哈进口的产品主要是本国无法生产、不具备竞争力或价格昂贵的高技术产品。农业机械设备目前基本依赖进口。而形成这一状况从经济原因上说并不稀奇，因为发展加工工业部门和高技术工业对于民族企业家来说还存在较大困难且未必经济，因为产品成本太高，强行在哈生生产上述产品在国际市场上也并不具备竞争力，况且哈政府执行低关税促进机器设备进口的政策。
    尽管对部分食品和非食品类商品采取贸易壁垒，但是上述市场仍然存在较高进口依赖。哈消费者菜篮子里的部分商品依赖进口，所需植物油的34.2%，奶产品的17.5%和通心粉制品的15%为进口产品。而在食品进口方面，美国和法国的食品自给率达100%，德国达93%，意大利达78%。与其他国家相比（包括关税同盟伙伴），哈政府对农业的支持度还不够，例如，白俄罗斯为农产品生产提供18%的国家支持，俄罗斯为8%，而哈萨克斯坦约为4%。
    非食品类商品也存在较高进口依赖，例如，哈生产的外衣类商品仅占0.6%，生产的汽车占国内市场19.8%，电视机占41.6%。这种情况在很大程度上是由于缺乏生产原料、备件和配套设施，导致了产品价格成本高。
    目前哈萨克斯坦发展重要食品和非食品类商品生产的制约因素依然是工业加工水品落后，以及加工类企业产能不足。例如，尽管农产品生产增长，农业原料工业加工份额依旧较低，由于加工企业技术落后，成品竞争力较差。
    由于缺乏现代化加工、包装和存储技术，哈食品类和非食品类商品在市场上处于劣势，而进口产品的先进技术降低了生产和加工时的损失，可以使商品质量不变基础上延长保质期。国内为食品工业企业提供的农产品原料在很多方面不符合规定的质量标准。
    尽管肉类进口关税较高，2013年1-2月，哈肉类进口量依然增长。1-2月从乌克兰进口肉类较去年同期增长6.5倍，从巴拉圭进口肉类增长2.2倍。除关税同盟国家外，哈肉类进口量较去年同期增长54.9%。哈食品市场进口品增长的趋势将持续至2015年。
　　由于自给率低，为国内消费者带来的负面影响主要是价格上升和进口量激增；对于生产者而言，对国产产品的需求量则降低。
　　二、改进措施
    解决哈进口依赖问题的主要途径是采取进口替代和出口导向型模式这一综合措施。进口替代工业政策的主要优势为稳定增加就业和满足国内需求等，出口导向模式的优点在于促进国际合作，增加民族工业竞争力，深入参与国际分工。在创新发展基础上利用上述模式为哈工业增长和发展带来推动力。
    为此，有必要做到：
    第一， 考虑到世界市场的不稳定性，应该积极执行进口替代政策，特别是针对食品商品和食品类原料。
    第二，对世界经验的分析表明，当国家亲自参与为进口替代优先发展部门和创新部门主体活动创造必要条件时，成功的创新活动与发展优先部门的进口替代政策结合起来可以极大促进经济竞争力。为了加强建设国家对优先进口替代部门的国家管理体系，迫切需要提高所执行的调节与促进进口替代政策的有关法律、法规质量。在形成有效进口替代政策过程中，应吸收国家机关工作人员、各行业协会和生产商代表、中小企业代表和科研学术界人士广泛参与。
    第三，应该为在优先领域、创新领域和进口替代领域从事活动的民族企业家提供纳税优惠、贷款优惠和其他金融特惠。
    第四，为减少农产品进口并提高国产农产品竞争力，必须增加大粮仓、谷物和蔬菜仓库以及大棚建设，提高其现代化程度。此举有助于在季节交替时节增加果蔬供应。急需对农业技术基地进行现代化改造，提高国家农业创新项目数质量。
    第五，为建设有效进口替代模式并发展民族产业，必须研究在进口替代方面做法值得借鉴的国家的经验。尽管目前哈出口比重中，占比较大的是油气原料，但是国家发展部门应该逐渐向开采、加工和创新技术平衡发展方向努力。
    第六，为了体现创新型进口替代理念，在民族科技产业中缺乏足够创新资源的条件下，应与国外有投资潜力大和技术实力强的生产商发展合作。
    总之，在相关必要产业实施进口替代政策将有助于哈经济解决一系列迫切问题，这些问题包括：发展国家创新潜力，保障经发展稳定性，摆脱进口依赖性，加强民族产业生产能力，增加工作岗位，提高国家经济安全级别。

（张圣鹏）