欧亚经济动态分析报告
普京表示俄经济仍在正常轨道
2014年12月18日,俄罗斯总统普京在年度大型记者招待会上表示,俄目前的经济困境主要是由外部因素引起的,目前俄金融经济形势仍保持在正常轨道。在最坏情况下,俄罗斯能够在两年内走出经济困境。
普京指出,在面临严峻外部形势的背景下,俄罗斯经济依然保持了增长。2014年前10个月,俄罗斯GDP增长了0.7%,其中工农业产值分别增长了1.7%和3.3%;贸易顺差达1 484亿美元,增长了133亿美元。从全年来看,2014年俄罗斯财政处于盈余状态,财政盈余约1.2万亿卢布(约合200亿美元),占俄罗斯全年GDP的1.9%。
2014年俄罗斯在社会领域取得的最大成就是实现了人口增长,2014年前10个月俄罗斯人口增长了3.71万人。此外,2014年俄罗斯还大幅提高了医生、教师、文化工作者等十几类工作人员的工资,2014年2月和4月把退休人员工资分别提高了6.5%和1.7%。
普京表示,当前的经济状况是所有俄罗斯人最关心的问题,但俄罗斯走出经济困境,实现经济增长将是必然的。首先,世界经济虽然复苏缓慢,但总体看是在增长的。俄罗斯的外部形势也会发生变化,这会对俄罗斯经济产生积极影响。其次,当前油价下跌引起的经济困境,为俄罗斯优化经济结构提供了契机,俄可以借此实现各个行业的全面发展。
俄将采取一系列措施应对乌克兰加入欧盟自贸区
俄罗斯总理梅德韦杰夫2014年12月15日在俄《独立报》发文表示,如果乌克兰按现有条款通过已签署的联系国协定,俄将采取措施保护本国生产者和市场,乌克兰经济将每年遭受至少330亿美元损失。俄罗斯将采取的应对措施包括:启动市场监控体系,对所有进入俄罗斯市场、带有倾销性质的乌克兰商品进行追踪,这一商品名单上包括几乎所有门类的乌克兰商品。一旦发现有类似倾销的现象,将对货物征收相应关税,以便保护本国生产者免受不正当竞争的损害。
关于乌克兰将对俄罗斯实行签证制度一事,梅德韦杰夫表示,对于很多乌克兰人来说,在俄罗斯的工作是唯一的生活来源,而由于乌克兰的做法,俄罗斯将不得不切断这一渠道。他说,俄罗斯将对来自乌克兰的务工人员加强监控,乌克兰由此承担的损失将达到110亿~130亿美元,为乌国内生产总值的7%。
普京说俄远东发展需要中国参与
2014年12月18日,俄罗斯总统普京在年度大型记者招待会上表示,如果没有与中国签订的天然气合同,俄罗斯无法解决远东和西伯利亚的天然气使用问题。
普京说,中国和俄罗斯双方均决定为对方提供一定优惠,最终签订了合同。这一合同对俄罗斯来说是盈利的,同时使俄罗斯延伸了天然气出口管道,打通天然气在俄境内东西方向的运输。普京同时表示,俄罗斯转向东方的政策是政府早已制定的计划,并非处于政治考虑,而是与世界经济形势有关。亚太地区比世界其他地区发展快、机会多,中国、印度、日本、韩国等对能源需求增长很快。
外国劳工大规模撤离俄罗斯
2014年12月21日,俄罗斯移民协会会长穆哈梅德·阿明称,受卢布贬值和俄语考试的新规等因素影响,当前大量外国劳工正陆续撤离俄罗斯;除已动身撤离俄罗斯的外国劳工,还有25%的外国劳工打算新年过后前往其他国家求职谋生。
穆哈梅德·阿明说,除卢布贬值外,引发外国劳工撤离的原因还有俄语考试。按照俄罗斯新公布的法律,从2015年1月1日起,外国劳工在俄工作必须通过俄语、俄罗斯历史和相关法律知识的测试。
塔吉克斯坦旅俄劳工组织主席沙里波夫表示,不少塔吉克斯坦旅俄劳工确实计划撤离俄罗斯。这不仅是由于卢布贬值,还由于俄语考试费用高,许多劳工负担不起。
俄国家杜马通过向银行业注资的提案
2014年12月19日,俄罗斯国家杜马宣布通过一项提案,向国内提供总额高达1万亿卢布(约合165亿美元)的资本支持。
根据俄联邦财政部部长西卢阿诺夫的说法,一旦上述提案获得俄议会上院以及普京总统批准,俄联邦财政部将可发行至多1万亿卢布的政府债券,并将其移交给国有存款保险机构,后者再将这些债券分配给被认为对经济至关重要的银行,并接受这些银行的次级债务或优先股作为抵押品。俄银行业最早将从2015年年初开始收到额外资本补充。该法案的出台意味着,俄联邦政府预算可能出现相当于该国国内生产总值(GDP)0.8%的赤字。他表示,这1万亿卢布将使银行系统资本水平增加约13%成为可能。
此间舆论指出,俄联邦政府的上述举措表明,该国已经在为正在逐渐成为可能的严重经济危机未雨绸缪。
俄罗斯将拨款1亿美元准备建设高铁
2014年12月22日,俄罗斯总理梅德韦杰夫表示,俄政府将在2015年拨款60亿卢布(约合1亿美元)用来进行莫斯科—喀山高铁项目的技术论证工作。梅德韦杰夫指出,包括中国在内的很多外国投资者都表示有兴趣参与这一项目的建设。俄罗斯铁路股份公司(“俄铁”)总裁亚库宁表示,未来两年“俄铁”计划向莫斯科—喀山高铁项目投资200亿卢布(约合3.33亿美元),即使是在当前面临严峻经济形势的条件下,“俄铁”也会继续推动这一项目的发展。
目前,在俄罗斯尚没有时速200公里以上的高速铁路,建设莫斯科—喀山高铁项目是既定计划。2014年10月,中国总理李克强访俄期间,中俄两国签署高铁合作备忘录。根据俄政府的计划,这一高铁项目全程770公里,总投资1.068万亿卢布(约合178亿美元),建成后从莫斯科到喀山的铁路通行时间将从现在的11.5小时减至3.5小时。
2014年俄罗斯资本流出1 200亿~1 300亿美元
2014年12月22日,俄罗斯总统普京表示,2014年俄罗斯资本流出达1200亿~1 300亿美元,资本流出的一半是俄罗斯居民将卢布兑换成外币造成的。普京表示,很多俄罗斯居民将卢布兑换成美元或欧元,但这些外币并不能在俄罗斯消费市场流通,这对俄罗斯来说也是一种资本流出。
在地缘政治危机影响下,资本流出是俄罗斯经济面临的一大挑战。2014年3月以来,受乌克兰危机影响,西方对俄罗斯进行了多轮制裁,不仅使俄企业无法获得西方银行贷款,而且导致很多西方投资者因担心俄经济前景而大量撤资。
普京签署法令提高存款保险赔偿金
2014年12月29日,俄罗斯总统普京签署法令,将俄罗斯公民的存款保险赔偿金上限由70万卢布增至140万卢布。这是自2008年以来俄罗斯首次提高存款保险赔偿金。该法令意味着,如果银行破产,该银行的储户可以从俄罗斯银行存款保险局获得最高140万卢布的赔偿金。根据新修改的法令,如果储户在一家银行同时拥有多个账户,该银行倒闭后,储户可以从俄罗斯银行存款保险局获得赔偿,但赔偿金不高于140万卢布。
法令还规定,为保证俄罗斯银行系统稳定、银行贷款发放和储户利益,俄罗斯银行存款保险局可以通过向银行转交政府债券的方式来增加银行的融资额,但俄最大银行俄罗斯联邦储蓄银行不包括在内。当俄罗斯联邦储蓄银行出现融资困难时,俄罗斯中央银行可向其提供次级贷款,但额度不得高于截至2015年1月1日俄罗斯联邦储蓄银行所拥有的资本总额。
另据俄罗斯政府网站消息,俄罗斯总理梅德韦杰夫2014年12月29日批准向俄罗斯存款保险局转交总额为1万亿卢布的政府债券。
受西方对俄罗斯制裁影响,俄罗斯银行及其他金融机构在从西方金融机构获取贷款方面受限,从而导致很多俄罗斯银行出现融资困难和破产危机。分析人士指出,俄罗斯此次提高存款保险赔偿金和在融资方面向银行提供帮助等是为了维护俄罗斯金融系统的稳定。
普京签署自然人破产法令
2014年12月29日,俄罗斯总统普京签署自然人破产法令。分析人士认为,此举有利于缓解俄罗斯复杂经济形势下的社会压力。该法令将于2015年7月1日生效。根据该法令,如果俄罗斯公民的欠款达到50万卢布(约9 600美元)且欠款到期3个月后仍无法偿还,根据债权人的要求,法院可以宣布该公民破产。此外,如果俄罗斯公民确实无法偿还欠款,不论欠款数额多少,都可以自愿向法院申请破产;如果借款人有稳定的收入来源,法院允许该借款人在未来3年内偿还所有债务。如果该借款人被宣布破产,法院有权拍卖其财产用以偿还债务,如果破产者的财产拍卖所得不足以偿还债务,在与债权人结算完毕后该破产者与债权人之间的债务关系可以被免除;法令还强制规定俄罗斯金融监管机构必须参加公民的破产程序。当公民被宣布破产时,法院有权联合俄罗斯金融监管机构对破产者的财产进行盘点、禁止该破产者在完成破产程序前出境等。
随着卢布大幅贬值和银行利率不断升高,俄罗斯很多公民,尤其是抵押贷款购房者,面临无力偿还巨额债务的境况。
欧亚经济联盟正式启动
2015年1月1日,俄罗斯主导的独联体内经济一体化项目欧亚经济联盟正式启动。从当天起,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国公民在欧亚经济联盟任何一国就业不再需要获得专门的工作许可。
欧亚经济联盟成员国目前包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚(2015年1月2日加入),吉尔吉斯斯坦将于2015年5月1日正式成为联盟成员国。
俄罗斯总统普京表示,欧亚经济联盟对所有邻国开放,这些国家不仅包括独联体国家,还包括俄罗斯在东西方的合作伙伴。欧亚经济联盟成员国扩大对联盟本身是有利的,它可以扩大联盟市场的规模,催生新的投资项目,巩固成员国之间的经贸联系。
欧亚经济联盟共同市场的国内生产总值总和超过4.5万亿美元。
欧亚经济联盟的前身是俄、白、哈三国建立的关税同盟。2014年5月29日,俄、白、哈三国总统签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约,欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动以及推行协调一致的经济政策。
根据计划,欧亚经济联盟将于2016年建立统一的药品市场,2019年之前建立共同的电力市场,2025年之前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。2025年还将在哈萨克斯坦的阿拉木图市建立负责调解联盟金融市场的超国家机构。
俄禁止国家安全官员在国外银行开账户
俄罗斯从2015年1月1日起禁止在国家安全领域工作的官员在国外银行开设账户。
此前俄法律禁止联邦级国家官员、国家杜马代表、上院议员、俄中央银行和国家公司的工作人员在俄境外的外国银行开设和拥有账户(存款)、保存现金和贵重物品、拥有和使用外国金融工具。2015年1月1日生效的反腐败法修正案将禁令范围扩及那些参与起草涉及俄联邦主权和国家安全问题决议的所有国家官员、俄中央银行和国家公司的所有工作人员;上述人员如果其账户因资产受到外国冻结等原因而无法注销,那么在限制取消之时起三个月内必须注销账户。
俄禁止政党接受“外国代理人”非政府组织捐赠
俄罗斯政党法修正案2015年1月1日生效。根据该法,俄罗斯禁止政党接受被司法部认定为“外国代理人”的俄非政府组织的捐赠。
2012年7月,俄罗斯总统普京签署非政府组织法修正案。该法规定,接受国外资助并从事政治活动的俄罗斯非政府组织,将被认定为“外国代理人”。2014年3月,普京责成立法机构完善有关非政府组织的法律法规,不给企图在俄领土为其他国家谋取利益的人以可乘之机。
梅德韦杰夫说俄罗斯将着力推动技术创新
2015年1月14日,俄罗斯总理梅德韦杰夫出席“2015年盖达尔论坛”时表示,以能源和原材料出口为主的发展模式已不能保证俄罗斯经济稳定持续增长,为此,俄罗斯将根据外部环境作出调整,着力发展生物科技、再生能源、复合型材料等领域的技术创新,创造新的经济增长点。他表示,为鼓励企业创新,俄罗斯政府将采取一系列措施保障企业商业活动的自由;降低执法和行政成本;修改相关经济法案,实行资本大赦;稳定税收政策,四年内不进行税收制度改革;颁布为期三年的禁止管控小型企业法案;通过中央银行帮助无法在国际市场融资的外贸企业偿还债务。