中亚五国投资指南之吉尔吉斯斯坦（外资的吸引力）
发布时间：2015-06-25
1. 投资吸引力
吉尔吉斯斯坦的经济自由度较高，市场准入较宽松。过境运输优势明显。但同时法制建设仍处于完善过程之中，执法不严、对外资的传统偏见、腐败现象等情况仍对吉尔吉斯斯坦投资环境有较大影响。
世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球最具竞争力的148个国家和地区中，排第121位。《2014年营商环境报告》显示，吉尔吉斯斯坦在189个国家/地区中排名第68位。
2.宏观经济
吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大幅下滑。近年来，吉尔吉斯调整经济方针，稳步渐进地向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长。2009年，受国际金融危机影响和俄罗斯、哈萨克斯坦等国经济影响，吉尔吉斯经济增速减缓，但未出现剧烈波动。2010年吉尔吉斯爆发“4·7”革命，受国内政局动荡影响，吉尔吉斯经济又出现下滑。2011年以来，吉尔吉斯逐渐走出政局动荡和国际金融危机的阴影，经济总量有所提升，失业率逐渐下降，贸易额大幅上升。2013年国民经济全面向好，涨幅达10.5%，是吉尔吉斯独立20余年来的最高纪录。
【经济增长率】据吉尔吉斯国家统计委员会资料，2013年吉尔吉斯国内生产总值为3500亿索姆（约合72.2亿美元），同比增长10.5%，主要原因是以“库姆托尔金矿”为主的加工业，以及贸易、建筑和交通通讯的增长带动了整体经济的提升。若不计“库姆托尔”金矿产值，吉尔吉斯人均国民生产总值约为64100索姆（约合1323美元），同比增长8.3%。
【产业结构】在2013年吉尔吉斯斯坦GDP中，农业占GDP的比例为15.2%，工业占16.1%，建筑业占6.7%，交通通讯业占9.5%。
【财政收支】2013年，吉尔吉斯斯坦财政收入21.04亿美元，支出21.53亿美元，赤字0.49亿美元。
【外汇储备和外债】截至2013年12月底，吉尔吉斯外汇储备为22.38亿美元。截至2013年1月，吉尔吉斯外债余额为31.59亿美元。
根据吉尔吉斯财政部资料，截至2013年底，吉尔吉斯国家外债余额为31.59亿美元，约占国内生产总值的43.75%。其中双边优惠贷款15.17亿美元，双边非优惠贷款0.11亿美元，多边优惠贷款15.9亿美元，多边非优惠贷款0.4亿美元。吉方最大的三个债权方为：中国进出口银行（7.58亿美元）、世界银行（6.97亿美元）和亚洲开发银行（6.07亿美元）。吉尔吉斯外债占GDP的比重约为43.75%。吉尔吉斯外债规模受IMF限制，限制额度约为其GDP的60%。
【通货膨胀率】2013年吉尔吉斯斯坦通货膨胀率为4%。
3.重点/特色产业
【农业】农业是吉尔吉斯斯坦经济的主要支柱产业，其产值约占吉尔吉斯国内生产总值的15.2%。2013年，吉尔吉斯农林牧业产值为1719.8亿索姆（约合35.5亿美元），同比增长2.9%，高于近年来1%左右的增长速度，主要是由于2013年天气状况良好带来粮食丰收。
【工业】2013年，吉尔吉斯工业总产值约34亿美元，同比增长34.3%。工业领域仍是吉重要的财税收入和出口商品来源。吉尔吉斯工业领域共含17个行业，其中2各行业属矿山开采业、14个属加工业、电力能源为单独1个行业。冶金业、食品加工业、纺织缝纫业、非金属和化工品生产、电力生产为主要行业，产量占吉工业品总产量的90%。矿山开采、加工业产值在工业体系中占比最高，超过80%。工业企业超过2000家，从业人数20余万。
2013年工业产值增长原因主要是“库姆托尔”金矿恢复生产，全年开采黄金18.67吨。2010年、2011和2012年分别开采17.7吨、18.1吨和9.8万吨。
“库姆托尔”金矿公司是该国大型企业，由加拿大卡梅柯公司与吉尔吉斯政府合资成立，加方持有67%的股份，吉尔吉斯政府持有33%的股份。该项目自1997年开始商业开发，至今已产黄金200多吨，年产值占当年GDP的10%，其产品则占吉尔吉斯出口总额的40%左右，是吉尔吉斯政府收入主要来源。目前，吉尔吉斯政府正与加方就提高吉方占该公司股比事宜进行磋商。
4.发展规划
吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大滑坡。
近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济改革方针，稳步逐渐的向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，物价相对稳定，通胀水平也降至独立以来最低水平。
针对本国国情，吉尔吉斯斯坦把吸引外国投资、改善国内经济环境、发展农业作为其经济发展的重点，将发展旅游业和扶持中小企业列为今后经济工作的重点方向。其中，保护环境、交通运输、燃料能源开发以及社会领域，是吉政府投资的重点领域，也希望得到外部投资的支持。
2012年底，以阿塔木巴耶夫总统为主席的吉尔吉斯“国家稳定经济发展理事会”出台了《2013-2017年吉尔吉斯共和国稳定发展战略》，为未来5年吉的发展提出了最重要的目标：国家稳定，包括经济稳定、社会稳定和人民生活的稳定。而保障国家稳定的3个条件为：自力更生、依法治国及社会和谐统一。此外，还提出了吉尔吉斯未来发展经济优先方向，包括电力、矿产开发、农业、轻工业、服务业等。同时，计划到2017年将人均国民生产总值提高到2500美元，贫困率降低到25%，人均工资提高到2.6万索姆。
2.2. 吉尔吉斯斯坦国内市场概况
1.销售总额
2013年，吉尔吉斯斯坦服务业市场总量为91亿美元，同比增长7.2%。其中贸易、汽车与生活用品维修的市场总额为67亿美元，同比增长7%。
2.生活支出
2013年，吉尔吉斯斯坦居民平均月工资约为229美元，收入相对物价水平明显较低，基本生活费占居民支出的绝大部分，教育、医疗等可享受一定福利。
3.物价水平
2013年，吉尔吉斯斯坦国内消费者价格指数同比上涨4%，其中食品及无酒精饮品的价格总体上涨1.8%，非食品类价格总体上涨6.3%，服务类费用上涨4.3%。
2013年1-12月间吉尔吉斯农产品生产者价格指数下降0.3%，其中种植业产品价格下降5.2%，畜牧业产品价格上涨3.9%；工业品生产者价格指数同比下降10.8%，其中加工业和采矿业的产品价格分别下降14%和0.1%，水电气产配的产品价格则上涨8.8%。
吉尔吉斯斯坦的经济自由度较高，市场准入较宽松。过境运输优势明显。但同时法制建设仍处于完善过程之中，执法不严、对外资的传统偏见、腐败现象等情况仍对吉尔吉斯斯坦投资环境有较大影响。
世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球最具竞争力的148个国家和地区中，排第121位。《2014年营商环境报告》显示，吉尔吉斯斯坦在189个国家/地区中排名第68位。
2.宏观经济
吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大幅下滑。近年来，吉尔吉斯调整经济方针，稳步渐进地向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长。2009年，受国际金融危机影响和俄罗斯、哈萨克斯坦等国经济影响，吉尔吉斯经济增速减缓，但未出现剧烈波动。2010年吉尔吉斯爆发“4·7”革命，受国内政局动荡影响，吉尔吉斯经济又出现下滑。2011年以来，吉尔吉斯逐渐走出政局动荡和国际金融危机的阴影，经济总量有所提升，失业率逐渐下降，贸易额大幅上升。2013年国民经济全面向好，涨幅达10.5%，是吉尔吉斯独立20余年来的最高纪录。
【经济增长率】据吉尔吉斯国家统计委员会资料，2013年吉尔吉斯国内生产总值为3500亿索姆（约合72.2亿美元），同比增长10.5%，主要原因是以“库姆托尔金矿”为主的加工业，以及贸易、建筑和交通通讯的增长带动了整体经济的提升。若不计“库姆托尔”金矿产值，吉尔吉斯人均国民生产总值约为64100索姆（约合1323美元），同比增长8.3%。
【产业结构】在2013年吉尔吉斯斯坦GDP中，农业占GDP的比例为15.2%，工业占16.1%，建筑业占6.7%，交通通讯业占9.5%。
【财政收支】2013年，吉尔吉斯斯坦财政收入21.04亿美元，支出21.53亿美元，赤字0.49亿美元。
【外汇储备和外债】截至2013年12月底，吉尔吉斯外汇储备为22.38亿美元。截至2013年1月，吉尔吉斯外债余额为31.59亿美元。
根据吉尔吉斯财政部资料，截至2013年底，吉尔吉斯国家外债余额为31.59亿美元，约占国内生产总值的43.75%。其中双边优惠贷款15.17亿美元，双边非优惠贷款0.11亿美元，多边优惠贷款15.9亿美元，多边非优惠贷款0.4亿美元。吉方最大的三个债权方为：中国进出口银行（7.58亿美元）、世界银行（6.97亿美元）和亚洲开发银行（6.07亿美元）。吉尔吉斯外债占GDP的比重约为43.75%。吉尔吉斯外债规模受IMF限制，限制额度约为其GDP的60%。
【通货膨胀率】2013年吉尔吉斯斯坦通货膨胀率为4%。
3.重点/特色产业
【农业】农业是吉尔吉斯斯坦经济的主要支柱产业，其产值约占吉尔吉斯国内生产总值的15.2%。2013年，吉尔吉斯农林牧业产值为1719.8亿索姆（约合35.5亿美元），同比增长2.9%，高于近年来1%左右的增长速度，主要是由于2013年天气状况良好带来粮食丰收。
【工业】2013年，吉尔吉斯工业总产值约34亿美元，同比增长34.3%。工业领域仍是吉重要的财税收入和出口商品来源。吉尔吉斯工业领域共含17个行业，其中2各行业属矿山开采业、14个属加工业、电力能源为单独1个行业。冶金业、食品加工业、纺织缝纫业、非金属和化工品生产、电力生产为主要行业，产量占吉工业品总产量的90%。矿山开采、加工业产值在工业体系中占比最高，超过80%。工业企业超过2000家，从业人数20余万。
2013年工业产值增长原因主要是“库姆托尔”金矿恢复生产，全年开采黄金18.67吨。2010年、2011和2012年分别开采17.7吨、18.1吨和9.8万吨。
“库姆托尔”金矿公司是该国大型企业，由加拿大卡梅柯公司与吉尔吉斯政府合资成立，加方持有67%的股份，吉尔吉斯政府持有33%的股份。该项目自1997年开始商业开发，至今已产黄金200多吨，年产值占当年GDP的10%，其产品则占吉尔吉斯出口总额的40%左右，是吉尔吉斯政府收入主要来源。目前，吉尔吉斯政府正与加方就提高吉方占该公司股比事宜进行磋商。
4.发展规划
吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，农牧业为主，工业基础薄弱，主要生产原材料。独立初期，由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断，加之实行激进改革，经济一度出现大滑坡。
近年来，吉尔吉斯斯坦调整经济改革方针，稳步逐渐的向市场经济转轨，推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革，经济保持了低增长态势，工业生产恢复性增长，物价相对稳定，通胀水平也降至独立以来最低水平。
针对本国国情，吉尔吉斯斯坦把吸引外国投资、改善国内经济环境、发展农业作为其经济发展的重点，将发展旅游业和扶持中小企业列为今后经济工作的重点方向。其中，保护环境、交通运输、燃料能源开发以及社会领域，是吉政府投资的重点领域，也希望得到外部投资的支持。
2012年底，以阿塔木巴耶夫总统为主席的吉尔吉斯“国家稳定经济发展理事会”出台了《2013-2017年吉尔吉斯共和国稳定发展战略》，为未来5年吉的发展提出了最重要的目标：国家稳定，包括经济稳定、社会稳定和人民生活的稳定。而保障国家稳定的3个条件为：自力更生、依法治国及社会和谐统一。此外，还提出了吉尔吉斯未来发展经济优先方向，包括电力、矿产开发、农业、轻工业、服务业等。同时，计划到2017年将人均国民生产总值提高到2500美元，贫困率降低到25%，人均工资提高到2.6万索姆。
2.2. 吉尔吉斯斯坦国内市场概况
1.销售总额
2013年，吉尔吉斯斯坦服务业市场总量为91亿美元，同比增长7.2%。其中贸易、汽车与生活用品维修的市场总额为67亿美元，同比增长7%。
2.生活支出
2013年，吉尔吉斯斯坦居民平均月工资约为229美元，收入相对物价水平明显较低，基本生活费占居民支出的绝大部分，教育、医疗等可享受一定福利。
3.物价水平
2013年，吉尔吉斯斯坦国内消费者价格指数同比上涨4%，其中食品及无酒精饮品的价格总体上涨1.8%，非食品类价格总体上涨6.3%，服务类费用上涨4.3%。
2013年1-12月间吉尔吉斯农产品生产者价格指数下降0.3%，其中种植业产品价格下降5.2%，畜牧业产品价格上涨3.9%；工业品生产者价格指数同比下降10.8%，其中加工业和采矿业的产品价格分别下降14%和0.1%，水电气产配的产品价格则上涨8.8%。
独联体国家商务工作委员会