观察



李自国



中国国际问题研究院



欧亚所副所长



近两年，国际局势复杂多变。其中，最引人关注的变化有两个，一是以“危机”为特点的地缘政治经济形势变化；二是中国提出了自己的国际公共产品——“一带一路”倡议。这两者对中国与乌兹别克斯坦关系都产生了重大的影响。特别是在“丝绸之路经济带”提出后的两年时间里，中乌关系发展获得新动力，取得新突破，面临新机遇。



一、新的国际经济形势下，中乌经贸合作更趋紧密



从国际经济走势看，以“金砖国家”为代表的发展中国家不断崛起，对世界经济的贡献率上升。但整个国际经济仍然复苏乏力，“欧债危机”持续，发展中国家也面临很大困难，大家都有“抱团取暖”、共同发展的强烈诉求。



2013年9月，习近平主席提出“丝绸之路经济带”倡议，为欧亚大陆广大发展中国家经济合作提供了新平台，也为中乌合作带来了新机遇。2014年8月，在乌兹别克斯坦总统卡里莫夫访华期间，双方签署了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合宣言》，表示“支持并愿共同落实中方关于建设‘丝绸之路经济带’的倡议，将确定新的、具有前景的经济合作方向，进一步推动重点项目”。卡里莫夫总统访华期间，双方还签署了22份合作协议，合同金额超过60亿美元。另外，两国还制订了《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国战略伙伴关系发展规划（2014－2018年）》，以推动具体合作项目的落实。



在双方的共同努力下，中乌在“丝绸之路经济带”框架下的经济合作取得显著成绩。首先，合作机制不断完善。除已有的中乌政府间合作委员会、中-乌经贸论坛外，2015年6月15日，中乌签署了《关于在落实建设“丝绸之路经济带”倡议框架下扩大互利经贸合作的议定书》。2015年6月29日，包括中乌在内的57个意向创始国签署了“亚洲基础设施投资银行协定”。这样，中乌在经济带框架下的经贸合作既有指导性文件，也有了新的融资机制。其次，具体合作上渐成规模。2014年中乌贸易额达到45亿美元，中国对乌投资总额达70亿美元。作为中乌合作示范园区的“吉扎克工业园-鹏程分园”已产生良好效益，可为当地提供1000多个就业岗位，创汇超过3000多万美元。“吉扎克工业园”也开始有中国企业入驻。未来，“吉扎克工业园”及其分园完全有可能成长为经济带合作的国际示范园。在互联互通方面，乌兹别克斯坦战略性项目是“安格连-帕普”铁路，它被称为“总统一号工程”，全长129公里，建成后将使乌形成全国统一的铁路网。该项目的关键点是穿越大山、长达19.3公里的“安-帕”隧道。该隧道由中方融资、由中国铁路隧道集团公司承建，于2015年3月完成首洞贯通，隧道如期完成在望。该铁路也是“中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路”的组成部分，对“中国-中亚-西亚”经济走廊建设意义重大。



二、新地缘政治环境下，中乌安全合作对地区稳定非常重要



从地区安全看，从西亚北非乱局到“乌克兰危机”，都显示新干涉主义手段更加多样，“守成国家”并没有放弃以输出“民主革命”的方式来维护自己霸权地位的图谋。



面对这样的地缘政治形势，中乌在双边文件中一再强调，要“坚定支持对方根据本国国情选择的发展道路”，“在国际事务中坚持平等互利和不使用武力或以武力相威胁原则，反对任何形式的霸权主义和扩张政策”。中乌都绝不允许外部势力不顾两国国情，在本国、本地区搞“民主输出”，从而搞乱我们的社会，打乱我们的发展步伐。另外，“颜色革命”国家因动荡而使百姓遭殃的惨痛教训，也使包括中国、乌兹别克斯坦在内的欧亚国家都认识到，“根据本国国情，走适合自己的发展道路”，这是基本的权利，但这种基本权利不是轻而易举能够获得的，需要共同捍卫。



本地区还面临另一个严峻的问题，那就是“三股势力”。现在，地区安全形势正面临“风险窗口期”，主要表现为两点：一是“伊斯兰国”兴起，吸引了各种极端主义分子前往该地区，其中不少人就来自中亚和中国新疆地区。二是以美国为首的联军正从阿富汗撤出，塔利班是否会卷土重来让人担忧。



中乌一致认为，“三股势力”是本地区安全稳定的主要威胁，坚决打击“三股势力”是义不容辞的共同任务。中方视乌兹别克斯坦为打击“三股势力”、维护地区和平稳定的战略盟友。卡里莫夫总统也说过，乌兹别克斯坦愿成为中国的战略后方。与此同时，乌兹别克斯坦也是“三股势力”、贩毒和跨境犯罪的受害国，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”（后更名为“突厥斯坦伊斯兰党”）就是从乌搞破坏起家的。中乌在双边和上合组织等多边框架下安全合作密切。2014年10月，乌国家安全总局局长伊纳雅托夫访华，与公安部长郭声琨举行了会谈，并签署了中乌执法安全合作文件。2014年12月，郭声琨回访，卡里莫夫总统会见了郭声琨部长，表示将推进反恐、禁毒等领域执法安全合作，联合打击“东伊运”等恐怖势力，维护地区和平稳定。



在经济带建设过程中，会有越来越多的跨境大项目，如油气管道、交通隧道等关键工程，中乌除需要在打击“三股势力”等方面加强合作，未来还需要在保障能源管线、重大项目安全等方面进一步深化合作。



三、对历史的反思，凸显中乌人文交流的重要性



2015年是世界人民反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年。9月3日，卡里莫夫总统也应邀参加在北京举行的庆祝活动。



在“丝绸之路经济带”倡议提出后，中乌人文合作步伐加快，出现了多个“第一”。2013年12月，乌兹别克斯坦世界经济外交大学成立了“中国馆”，这是中国在中亚地区的首家“中国馆”。同年，上海大学设立了乌兹别克斯坦研究与教育交流中心，也是首个关于乌兹别克斯坦的研教中心。2014年6月，中方与乌世界语言大学联合举办了第一届“长青杯”中乌知识竞赛。2014年底，根据卡里莫夫总统的指示，乌东方学院成立了汉学系，这是中亚地区首个汉学系。



民心相通是“一带一路”建设的社会根基。中乌文化、教育等交流与合作，夯实着中乌和平、合作、包容、互鉴的经济和社会基础。