中亚经济合作特征和问题

（1）合作多边化

中亚国家之间的经济合作有一个明显的特点,就是除双边合作外,还存在多边合作,诸如在交通运输、能源供应、水资源管理与利用、咸海治理、环境保护等领域。多年形成的合作机制在实施中解决了本国经济发展中的一些问题。例如,粮食不能自给的乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦,可以以低于世界市场价格购买哈萨克斯坦的粮食；缺乏石油天然气的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦可以从乌兹别克斯坦得到天然气、从哈萨克斯坦得到石油；水资源丰富的吉塔两国通过协商解决乌兹别克斯坦等国的水短缺问题。但是,经济合作中也存在大量问题。

（2）水资源合作机制有待建立

中亚地区的乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦都是缺水的国家,水资源状况直接关系到乌兹别克斯坦的农业,甚至居民的生活。苏联时期,水由联盟中央统一调配,虽然也有争端,但问题不大。独立后,水的使用问题只有靠有关国家协商解决。围绕水的使用问题,中亚国家不断开会,但经常无果而终。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦准备将水利设施私有化,乌兹别克斯坦则对此十分紧张和不满。它认为,谁控制了塔吉两国的水资源,谁就控制了中亚地区,因此对此反应强烈。中亚问题专家注意到,乌兹别克斯坦此说主要是针对哈萨克斯坦,因为哈萨克斯坦准备对吉水利设施投资。从水利用问题上可以看到中亚国家不和的影子,但却看不出如何利用一体化机制来解决问题。

（3）合作局限性

在经济技术合作方面,由于中亚国家本身都缺乏资金,因此,大项目合作不多,小项目合作却不少。随着哈萨克斯坦经济的发展,哈资本开始进入吉尔吉斯斯坦的电力和石油工业。

（4）贸易便利化、共同问题需要未解决

与经济有关的移民问题也影响了中亚国家的关系。早在1994年签订的《建立统一经济空间》条约就有允许劳动力自由流动的内容。从中亚国家具体情况来看,乌、吉、塔三国劳动力严重过剩,哈萨克斯坦则相对不足。乌、吉、塔三国有不少人在哈萨克斯坦打工。这些人中有合法移民,也有非法移民。迄今哈萨克斯坦尚未解决本国的失业问题,同时大量非法移民还带来安全问题,因此,哈萨克斯坦并不希望大量其他国家的人来哈谋职,特别是缺乏技术的劳动力。“9.11”事件后,哈萨克斯坦趁机将中亚国家主要是吉乌等国的移民驱赶回国,引起有关国家的不满。

　　咸海治理问题也矛盾重重。咸海生态灾难受害最严重的国家是乌哈两国。中亚五国曾建立了拯救咸海基金会,各国都承诺提供资金。事实上,多数国家长期未交。受资金不足的影响,咸海生态灾难至今依旧,而且有日趋严重的趋势。

　　上述事实表明,当年中亚经济共同体规定的劳动力自由流动只是规定,而未成为现实。在商品、劳务、资本等自由流动方面,不是越来越方便,而是越来越困难。至于统一关税、汇率等更是办不到的事情。目前,中亚国家经济一体化效果并不明显。