中俄在很多领域的发展道路都具有互为影响的独特性。就反恐领域而言，中俄有更多的相似之处，两国都经历了国内的恐怖主义发展复杂化的过程和经历，且在打击恐怖主义犯罪的目标与对策方面有着更多的相似之处。两国都主张要在联合国框架内履行反恐行动和实施反恐任务。中俄加强公安与内务部门的合作是未来反恐的必然选择。



 



中俄面临跨国犯罪滋生带



　　侵害中俄两国的“三股势力”有共同的思想根源，有相同的分裂国家的政治目的。不难看出，中国的西北境外和俄罗斯的西南周边这一带共同面临着跨国犯罪的滋生带。作为上海合作组织的成员国，中俄在本组织框架内加强了反恐国际合作，对上海合作组织成员国所在地区的恐怖主义形势深切关注，尤其是中亚地区。



　　中俄最近几年越来越意识到世界恐怖主义形势变化与本国的恐怖主义形势发展的密切关系，境外恐怖主义活动与境内恐怖组织的活动关联性越来越强。因此，两国都在致力于加强反恐国际合作，并且呈现出反恐国际合作必将积极化的趋势。与此同时，丰富国际合作的层次、建立全方位的国际反恐合作，以期获得的结果是国家反恐的对策在趋同。



　　俄罗斯在别斯兰人质事件和中国在新疆“7·5”事件后都不约而同地加强了对反恐人员的能力训练和对现场处置能力的训练。同时，国家间的合作也变得十分迫切。在俄罗斯确认西奈半岛失事的俄客机遭到了“恐怖袭击”后，普京表达了希望伙伴国家协助寻找和惩处肇事恐怖分子的意愿。这是在向全世界发出号召：遭受恐怖威胁的国家需要伙伴，需要合作。



　　中国同样对反恐国际合作有迫切的愿望和需要。中国所推行的积极外交战略构想是有全局观的。不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。“一带一路”，重要的地缘是往西北境外的一带，这一地缘的非传统安全问题许多都与俄罗斯的关注点有共同之处，因此中俄在治理非传统安全问题的领域有着广阔的合作空间。



 



或开启国际警务合作转型



　　当然，必须警惕起来，法国巴黎暴恐事件给予了我们如下信号：



　　第一，恐怖主义不是贫穷地区或者特殊地区的专属，它已然成为威胁全球各国公民的共同敌人。



　　第二，在一地被恐怖分子击中的不幸群体国籍所属国更加多样，这说明在恐怖袭击面前，全世界各国公民所面临的人身安全的危险性在趋同。每个为本国出境公民的安全担负保护责任和义务的主权国家，尤其是公民出境人数、频次较多的国家,其反恐责任与压力在加大。这其中包括中国。



　　当今人口世界范围的流动给他们的人身安全风险性带来变化。这种变化在21世纪初期随着恐怖主义全球化的蔓延，是向恶变化了。当然，从另一个角度看，一些人认为移民的流动性使得一些地区的治安形势变得复杂化，正因为如此，移民往往被认为是影响某地治安环境的重要因素。因此，一国输出移民的数量增多时，就会使得移民国籍所属国更加关注移民在海外的安全性及对其现实安全的保护能力的提升以及有效保护的可行性。而这需要中国开展更深入的国际合作，这其中包括俄罗斯。



　　第三，反恐国际合作要取得成功，必将使主权国家之间放弃政治附加条件而深度地联合行动起来，共同对付早已经不分国界不分地理地联合起来的恐怖主义阵营。这种恐怖主义阵营已经是威胁人类安全、各国公民人身安全的公敌。国家之间的合作的程度和密切性将影响着全球反恐使命的完成质量。因此，中国外交部在2015年11月18日表示，中方支持俄罗斯为维护稳定而采取的反恐行动，并愿意加强与之的反恐合作。



　　当然，在立场一致的条件下，方法显得尤为重要。反恐应该成为全社会获得和平与安全的途径，而不应该成为任何一派推翻某国现政权的工具。中俄有着相似的反恐道路，两国都在致力于通过反恐归还公民平安，巩固良好的社会秩序，保持国泰民安的事业。然而，对于某些地区而言，若一国反恐的意图不那么纯粹而带有颠覆现政权的其他目的时，那么可能导致一些国家被恐怖势力所利用，陷入反恐误区，而且可能会导致新型恐怖主义出现，并使一些国家和地区不得不承受恐怖活动失控的风险，从而使动荡地区的安全劣势加剧，治安形势失控，并且传染给世界其他地区，使得全球流动的各国公民遭受只顾一己之利的战略战术的失误所带来的伤痛和打击。



　　因此，在未来的反恐合作中，两国在联合国框架内加强警务反恐合作外，中国必将开启国际警务合作的职能转型，即反恐合作更大的使命是保护“一带一路”战略下走出去的企业与公民的安全，任何一个国家不可能经历中国这样的使命，创造和赋予如此规模巨大的跨境人口流动和自由的迁徙。同时中国作为一个经济上不断发展的大国，也必然要承载和担负保护人类安全的使命，因此中国愿意和有着共同志向和意愿的国家开展合作，并且愿意互换更多的同样志向者，联合起来，建立与人类公敌斗争的新的国际阵线。