在我经常关注的中国周边国家中，说实话从来没对蒙古走心过，突然有一天发现新加坡在很严肃的研究它，甚至有学者谏言要把它的外交策略作为榜样，这简直惊掉了我的大眼镜。蒙古不是一直是个喜欢放羊的穷小子吗，何德何能被亚洲四小龙之一的新加坡青睐有加啊，仔细一查不得了，人家近年来不但在中俄之间游刃有余，外交还延展到了加拿大、土耳其、印度和日本等国……在国际事务中也登台咔咔讲话，经济上更是从中国的“一带一路”等经济战略中受益匪浅，可以说，一个小国正在中俄中间想办法变强大！



　　我们知道要了解一个人，先要了解他的身高体重年龄职业爱好，然后再了解他的银行卡密码以及心灵美不美，其实了解一个国家路数也差不多，那我们先来看看蒙古的基本情况。



　　南边是戈壁，北边是森林。最大特产是干旱。人口稀少，总共300左右万吧，其中70%~80%聚集在乌兰巴托。资源丰富，据该国矿产和能源部最新公布的数据，经初步探明，蒙古国煤炭资源储量为1750亿吨。整个蒙古国自然资源总价值约为1.3万亿美元。但科技落后，按蒙古的现状可以说连中国的一个“县”的实力都不如（捡起你的下巴吧，你真的没看错）。



　　蒙古曾是世界最大的内陆国（现在好像应该是哈萨克斯坦了），小学地理能及格的都会知道，它夹在中俄俩大国之间，那具体是怎么个状况呢？少啰嗦，看图说话↓↓↓





　　还是不太能看出襁褓中的效果是吧，那我们拉远了再看↓↓↓





　　怎么这样？躺在这个位置够温暖但也够压抑对吧？（这图要仔细看喔，下文考试还要用到）



　　就这样为什么还引来新加坡羡慕呢？我们先来看看到底是什么刺激到了新加坡吧，那就是蒙古2015年提出的“永久中立国”的构想。



　　“永久中立国”是几个意思？这很重要吗？蒙古是怎么想出来的？实现了的话会怎样？……别一口气问那么多，我不容易记住。让我结合蒙古的外交政策变化来简单捋一下：



　　虽然 “永久中立国”不是蒙古的的新创，但它谋划这事真的很久了，不信看呐。↓↓↓



　　1921年蒙古脱离中华民国（蒙古是怎么独立出去的，历史问题我怕八不好会被查水表，所以有兴趣的就自己去百度吧）至1991年苏联解体，蒙古此间跟中国谈不上什么外交（主要是那会儿中国自己也忙着呢，哪有功夫搭理它），而它对苏联的关系则是这样滴。↓↓↓





　　上世纪90年代初，苏联解体，蒙古也结束了“一边倒”的政策。1994年确立“等距离外交”的方针开始。这本是西方的外交概念，非常复杂，蒙古把它借过来，又塞进了大量自己想说的东西，就变得更复杂了，百度解释了好几页，我觉得看下图的炉子腿就一目了然了↓↓↓（当然这可不是我瞎说的，专家也是这么比喻的）。





　　2015年蒙古提出“永久中立国”的构想。这个比较重要，我要给你们仔细八一八。



　　先来给你们普及下“永久中立国”的来龙去脉。中立权是在1907年签署的《海牙公约》里面首次得到国际社会的书面承认。



　　一个国家一旦成为中立国，好是好，但同时也要戴上紧箍咒：不得参与其他国家的战争，允许以自卫为目的拥有军备，但不得主动发动战争，不能签署战争同盟条约，同时也不能参与对别国的经济制裁。



　　这看起来挺容易的啊，其实真遵守起来挺难的，尤其有坏人硬拉你下水的时候其实就更由不得自己，曾是中立国的比利时和卢森堡就因第一次世界大战而失去中立国地位。



　　成为“永久中立国”的条件：一是自愿承担永久中立义务；二是其他国家承认并保证该国的永久中立国地位。



　　也就是说不是你自己想做宣布了就好使，还得其他国家同意。目前蒙古就正为第二条上火。



　　我们普通人肯定都会有这样的感想，一个国家要“中立”不是坏事啊，对其他国家就算无益，起码也无害啊，为什么其他国家还不让呢？这其间就涉及到微妙的地缘政治。



　　小国从来就是大国争夺的“利益”所在，蒙古更是大国间抢夺战略地位与资源的必然。离得近的那俩就不用多说了。欧美其实也一直力图利用蒙古这个“楔子”为中俄两国增堵添乱（再想想上边的地图喔，让你们不听老师的话），大国各怀心思，没什么经济实力的蒙古想中立哪那么容易。



　　既然中立那么难，那就选条大粗腿一心一意抱着，不行吗？



　　鉴于蒙古这么特殊的地理位置，其实能选的腿本就不多的，甚至可以说只有中俄。那我们就先来看看它选俄罗斯会怎样。



　　由于历史原因，蒙古近代实际跟俄罗斯走的更近一些，那继续亲近俄罗斯，通过与俄合作来发展经济不行吗？



　　理论上很行，但问题是俄罗斯的经济实力不行了，你想想，前阵俄罗斯自己的老百姓(603883,股吧)都拉下脸来请求中国留学生帮着买馍吃了，哪还帮的了蒙古。



　　其次，俄罗斯与蒙古毗邻的西伯利亚是其边缘地区，本就实力孱弱，这使它很难承受西伯利亚铁路这一远东交通动脉的辐射（再回忆上边那个地图，知道听老师话的重要性了吧）。



　　更重要的是，蒙古最大的竞争力是丰富的地下资源。可俄罗斯不但不缺资源，反而现在也要靠资源输出维生，在经济上不仅无法与蒙古互补，反倒构成竞争。



　　所以俄罗斯在经济上就算有心也帮不了蒙古了。



　　因此蒙古要想将地下资源变现，最好的选择就是中国了。



　　可选择中国，这就又要倒带了，还是历史因素在作祟，蒙古对身边日益强大起来的这个国家实在是心情太复杂，所以对中国递送过来的善意就一直很纠结。



　　明白了吧，可以依靠的人本来就不多，一个帮不了，一个又不情愿。可作为一个“牢笼之国”，又必须得有一个发展的出路，蒙古为此真是想坏了脑仁。



　　不过机会还是有的，中俄关系近年出现了近乎最佳的时刻，于是蒙古国总统额勒贝格道尔吉在第70届联合国大会上演讲时突然公开表态：蒙古要做中立国！！（不过不太明白总统为什么要亮自己的大戒指，戴在这个手指似乎也不是想要single的意思啊）↓↓↓。





　　在蒙古看来做中立国的好处太多了，最根本的是多了层保护垫，一旦大国再起纷争就不用纠结跟谁走了。还有经济上的，比如瑞士就以中立为名吸引了很多外国资金投入（插播：好像贪官也喜欢把钱藏在瑞士银行，是不是是不是？），作为中立国的有利地位，还成为一些国际纠纷的谈判场所，既赚了名又赚了钱。





　　但蒙古想如同瑞士一般的永久中立，能做到吗？



　　做梦！



　　就算没有中俄为难，蒙古与瑞士相比实力悬殊也太大，瑞士虽然是小国但其实力并不弱，自身有强有力的力量保证自己的中立立场，而蒙古并没有充足的实力保证自己的真正中立。



　　再有就是瑞士跟蒙古所处的周边环境也大不一样。瑞士是周边“环强林立”且整合化趋于加强的欧盟，而蒙古的地缘政治显然只能依靠周边的大国、甚至是世界上的大国来主导。



　　但蒙古也不是完全没有机会，那就是中俄都不想对方驾驭蒙古的政治和经济利益，可以说在蒙古问题上双方存在一种暗暗的“地缘归属”博弈，但谁也没有平衡蒙古的更好政策，于是就争着对它好（对不起，我很不上路的联想到了某些狗血电视剧的桥段）。



　　于是有了中国领导人在2015年8月到蒙古国 “走亲戚”（《人民日报》语）。此后两周，俄罗斯总统普京也出访蒙古国。



　　蒙古显然嗅到了这种微妙气息，于是也在不断地制造紧俏气氛，再作更作（很像待嫁女孩是不是），为自己“加码提价”。比如与美国军事演习，接受军事援助，计划设立监控雷达，要求加盟欧盟等。



　　客观上蒙古也迎来了更多的发展经济的机会：



　　中国向西发展“新丝绸之路”，蒙古；



　　中国领导人在访问蒙古的时候，有意向为蒙古提供出海口。



　　日本也频频向蒙古示好。



　　安倍晋三与蒙古总理其米德•赛汗比勒格签订了一系列基础设施协议，包括建设一条通往蒙古最大煤矿之一塔本陶勒盖的铁路线，以及一个将利用日本优惠融资建设的机场。日本还有可能提供更多预算支持。



　　总之，目前看，蒙古国寻求成为“永久中立国”的心意已决，虽然还没得到国际的正式回应，但发展经济的机会却多了很多，一旦经济强大了，政治上再提点啥要求想必也就容易多了。所以，蒙古最后能不能达成心愿做个“中立国”还需拭目以待，但它正在左右逢源发展经济，却真的不能小觑了。